原创关于新型冠状病毒肺炎疫情对我食用 - 肺炎治疗介绍

TUhjnbcbe - 2021/3/5 16:53:00

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一、食用菌产业基本情况

近年来，食用菌行业快速发展，成为继粮食、蔬菜、水果、油料之后的第五大农产品行业。据不完全统计，我国食用菌年总产量近3,万吨，年产值近3,亿元，年出口创汇达到40亿美元，产量、贸易量分别占世界食用菌生产总量、贸易总量的85%和50%，占我国农产品出口总额的5%以上。

食用菌是我国农产品行业为数不多能工业化、智能化、规模化生产的品种。目前，我国每天生产各种新鲜食用菌6万吨，其中60%是以鲜品形式供应市场，在各地批发市场和超市上流通的常见食用菌多达40-50种，是人民群众“菜篮子”中不可或缺的农产品。食用菌富含各种人体必需的氨基酸和矿物质，及特有的多糖和三萜类化合物，可增强人民群众身体免疫力，深受老百姓的青睐。

二、疫情发生以来，食用菌行业遇到的主要问题

（一）行业亏损面急剧扩大，企业损失惨重

目前，我国80-85%的新鲜食用菌依靠各地农产品批发市场流通，只有15-20%通过超市和电商进入终端市场。由于疫情导致大批餐馆、宾馆、酒店停业，食用菌生产企业损失惨重。据食土商会食用菌分会调查，金针菇、杏鲍菇、蟹味菇、白玉菇，海鲜菇、双孢蘑菇为主的食用菌工厂化生产大型企业库存量激增，约30%-50%的企业受损严重，目前只能艰难维持。生产黑皮鸡枞、舞茸（灰树花）、鹿茸菇、鸡腿菇、绣球菌、大球盖菇、黑牛肝菌等珍稀食用菌品种为主的中小型食用菌企业，产品主要供餐馆、宾馆、酒店等服务业，遭遇了“灭顶之灾”，几乎%受损。这些中小企业经济实力不强，*府公关能力有限，无法复工复产。如再过2-3个月，将有1/3-1/2的食用菌中小企业破产倒闭。

（二）各地对“菜篮子”工程和鲜活农产品“绿色通道”界定范围不一致，导致新鲜食用菌产品不能异地调拨和配送

根据交公路发〔〕号“关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道*策的通知”及鲜活农产品目录附件，其中新鲜食用菌归入新鲜蔬菜，仅涵盖“平菇、原菇、金针菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）”六个品种，与产业实际情况严重脱节，导致香菇、杏鲍菇、海鲜菇、蟹味菇、草菇和鸡腿菇等市场常见食用菌品种，如通过高速公路运输，需额外缴纳通行费用，增加相关企业运营负担。

（三）食用菌生产所需原辅料无法保证供应

不同于普通农作物，食用菌以各种农林副产品（木屑、玉米芯、麸皮、棉仔壳、甜菜渣、豆粕、啤酒糟、贝壳粉、稻草、麦秸、牛粪和鸡粪等）作为生产原料。当前疫情形势下，部分地方*府对食用菌所需生产原辅料远输加以限制和禁运，导致许多大型食用菌生产企业原辅料库存短缺，难以正常恢复生产。

（四）食用菌企业复工难，出口订单无法履约

虽然中央三令五申要求各地能复工尽快复工，但是许多食用菌企业所在地方基层*府，为了防止疫情发生，几乎釆取“一刀切”的做法，不让食用菌生产加工流通企业复工及外地工人回厂。这种情况在食用菌中小企业上普遍存在，有的企业因为外地工人回不来，无法开工；既使复工，复工率只有50-60%。同时，食用菌出口企业正常的外贸合同无法履行。由于多吃食用菌有益于提高免疫力，疫情发生之后，尽管食用菌出口企业的国外订单爆增，但由于加工厂无法复工，国外订单无法履行。

（五）食用菌产业直接影响全国脱贫攻坚工作大局

据不完全统计，全国已有余个国家级或省级偏远山区贫困县把发展食用菌种植作为脱贫攻坚与乡村振兴的重点支柱产业。今年是脱贫攻坚工作收关之年，各地发展食用菌产业面临当前严峻的形势，将直接关系到扶贫攻坚工作的大局。

三、有关建议

2月3日，国务院下发《国务院应对新型冠状病*感染肺炎疫情联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》之后，在实践中各地方*府对食用菌产品是否属于“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”*策、居民生活必需品供应相关*策的理解、认识不统一，为此，我们提出以下建议和措施：

（一）制定修订“菜篮子”工程等产品目录

我们强烈呼吁，*府部门与时俱进，重新定义和界定“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”*策、居民生活必需品供应的概念、定义和适用范围，及时制定新产品目录和实施细则。

明确由哪个相关部门具体负责制订“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”*策、居民生活必需品供应相关*策及具体操作实施细则，每年定期发布和更新。在具体的产品名录中，应对每个商品有明确的描述和定义，每个商品参照海关商品税则目录，有商品编号，商品描述，学名（拉丁学名），俗称。同时，国家制定产品名录的同时，给地方一定自主权，在国家制定的总目录上，根据地方特色农产品，适当加入地方特色品种。

（二）将食用菌相关品种列入“菜篮子”工程产品名录，对现有鲜活农产品运输“绿色通道”及鲜活农产品目录进行修订

食用菌产业是我国第五大农产品产业及国家扶贫攻坚和乡村振兴支柱产业，食用菌也是我国大宗出口农产品。建议商务部、农业农村部、发展和改革委员会、交通运输部、国家扶贫开发办等各相关部门，将食用菌产品明确列入“菜篮子”工程产品名录、鲜活农产品运输“绿色通道”*策产品名录、居民生活必需品供应名录等各相关文件中。

建议对现有鲜活农产品运输“绿色通道”及鲜活农产品目录进行及时修订，将市场上常见的新鲜食用菌品种一并列入鲜活农产品运输食用菌品种目录，列入食用菌品种暂定为：金针菇、香菇、平菇、杏鲍菇、蟹味菇、白玉菇、海鲜菇、滑子菇、大球盖菇、灰树花、银耳、茶树菇、木耳、猴头菇、白灵菇、北虫草、姬菇、鸡腿菇、长根奥德蘑（黑皮鸡枞）、鹿茸菇、秀珍菇、珊瑚菌、草菇、双孢蘑菇、巴西蘑菇、牛肝菌、松茸、松露、羊肚菌、黑虎掌、榛蘑、老人头、竹荪、灵芝、天麻、冬虫夏草、茯苓、猪肚菇、绣球菌、金耳、黑牛肝菌。同时允许各省级地方*府可针对本省实际情况，对于鲜活农产品目录可定期作相应调整。

（三）恢复食用菌生产原辅料正常流通

建议参照畜牧业饲料和农药化肥等农资的管理，有关部门补发保障食用菌生产所需生产资料运输相关事宜的紧急通知。

建议国务院各相关部委尽快发文将食用菌产品列入“菜篮子”工程、鲜活农产品运输“绿色通道”*策、居民生活必需品供应品种名录中，从而推动各食用菌企业尽快复工，尽快恢复正常生产和流通秩序，将疫情对食用菌行业的损失降至最低，让食用菌产品真正走入千家万户，真正造福全国人民，真正提高全民机体免疫力。

中国食品土畜进出口商会食用菌及制品分会

联系人：刘自强

联系-，

手机：

电子邮箱：lzqynkm

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　　为贯彻落实《中共中央国务院关于年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔〕1号）确定的“长期实行并逐步完善鲜活农产品运销绿色通道*策，推进在全国范围内免收整车合法装载鲜活农产品车辆的通行费”*策，为农村改革发展创造良好的*策环境，经研究，现就鲜活农产品运输“绿色通道”*策有关问题通知如下：
　　一、进一步优化和完善鲜活农产品运输“绿色通道”网络
　　对《全国高效率鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》（交公路发〔〕20号）中确定的国家“五纵二横”鲜活农产品运输“绿色通道”，各地要坚决落实各项相关*策，免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆的车辆通行费。同时，各省、自治区、直辖市要按照中央一号文件精神，结合本地实际，加快构建区域性“绿色通道”，建立由国家和区域性“绿色通道”共同组成的、覆盖全国的鲜活农产品运输“绿色通道”网络，并在全国范围内对整车合法装载运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
　　二、明确界定“绿色通道”*策中鲜活农产品的范围
　　按照交公路发〔〕20号文件的有关规定，享受“绿色通道”*策的鲜活农产品是指新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶。为统一*策、便于操作，交通运输部、国家发展改革委经商有关部门，对鲜活农产品具体品种进行了进一步界定，制定了《鲜活农产品品种目录》（附后）。各地应严格按照《鲜活农产品品种目录》，落实“绿色通道”车辆通行费减免*策。
　　畜禽、水产品、瓜果、蔬菜、肉、蛋、奶等的深加工产品，以及花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围，不适用“绿色通道”运输*策。
　　三、落实配套措施，强化监管手段
　　（一）整车装载的含义。整车装载，是指享受“绿色通道”*策的车辆，装载鲜活农产品应占车辆核定载质量或车厢容积的80%以上，且没有与非鲜活农产品混装等行为。未达到上述装载标准，或与其他货物混装的运输车辆，不享受“绿色通道”*策。
　　（二）规范操作程序，提高通行效率。各地交通运输主管部门要加强收费人员特别是新增“绿色通道”收费站人员的培训，进一步提高一线收费人员对“绿色通道”*策的认知和执行能力。要积极探索研究快速鉴别鲜活农产品运输车辆的方法，充分利用高科技手段，或者综合利用配货单以及农业等有关部门出具的农产品检验检疫证作为鲜活农产品运输车辆的辅助查验手段，尽量缩短鲜活农产品运输车辆查验和通过收费站的时间。
　　（三）规范路面执法管理，保障鲜活农产品运输车辆的通行安全。路面执法人员在执法中，对鲜活农产品运输车辆轻微违法的，应以教育为主；对严重违法的，要严格依法处罚，努力为鲜活农产品运输创造安全畅通的道路交通环境。
　　（四）严厉打击假冒鲜活农产品、超限超载运输鲜活农产品等违法行为。对假冒、违法超限超载运输鲜活农产品的车辆，以及有其他违法行为、拒绝通过指定车道或拒不接受查验的鲜活农产品运输车辆，可不给予“绿色通道”免收车辆通行费的优惠*策；对有故意堵塞收费道口等扰乱收费秩序行为的车辆，应按照《收费公路管理条例》等有关规定依法予以处罚。
　　（五）对经营性收费公路企业的影响进行研究。各地交通运输、价格等部门要对“绿色通道”*策调整对收费公路带来的影响进行认真研究和评估。对于影响较大的经营性收费公路企业，视情给予补偿。新批收费公路项目时，要充分考虑鲜活农产品运输车辆的影响，合理确定其交通流量。
　　四、做好相关服务工作
　　（一）加强养护管理，保证道路畅通。各地交通运输主管部门和公路管理机构要切实加强公路日常养护管理，及时修复路面病害，做到路况良好、路容整齐、标志明显、绿化美化、安全畅通。要着力提高公路出行信息服务水平和应急保障能力，保障公路畅通，减少交通延误，提高鲜活农产品运输效率。
　　（二）规范标志设置，方便驾驶人员识认。为确保鲜活农产品运输车辆能够方便快捷地通过收费站，各收费站点应尽可能开辟“绿色通道”专用道口，并按照《关于规范鲜活农产品流通“绿色通道”标识设置工作的通知》（交公路发〔〕24号）的有关要求，在专用道口上方设置统一的“绿色通道”专用道口指路标志，引导鲜活农产品运输车辆迅速通过专用收费道口；同时，在收费站公示牌旁以及通道沿线的醒目位置，设置*策公示牌，向驾驶人员公布“绿色通道”的有关*策规定及监督电话。
　　（三）广泛开展宣传，营造良好氛围。各地要通过电视、电台、网络、报刊、杂志，以及发放宣传资料、设置公告牌等多种方式进行广泛宣传，力争使“绿色通道”*策的基本内容家喻户晓、深入人心；要深入鲜活农产品生产基地、批发市场、货运集散地，加强对货主单位、承运单位和人员进行*策法规方面的宣传和教育，进一步增强从业人员依法装载、合法运营的意识，为“绿色通道”*策的实施营造良好的社会氛围。
　　以上，自2年1月1日起实行。
　　附件：鲜活农产品品种目录

　　
　　
　　
　　
　　　中华人民共和国交通运输部（章）
　　
　　
　　
　　中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
　　
　　
　　
　　
　　
　　　二〇〇九年十二月二十二日

附件二：

鲜活农产品品种目录

类别

常见品种示例

新鲜蔬菜

白菜类

大白菜、普通白菜（油菜、小青菜）、菜薹

甘蓝类

菜花、芥蓝、西兰花、结球甘蓝

根菜类

萝卜、胡萝卜、芜菁

绿叶菜类

芹菜、菠菜、莴笋、生菜、空心菜、香菜、茼蒿、茴香、苋菜、木耳菜

葱蒜类

洋葱、大葱、香葱、蒜苗、蒜苔、韭菜、大蒜、生姜

茄果类

茄子、青椒、辣椒、西红柿

豆类

扁豆、荚豆、豇豆、豌豆、四季豆、毛豆、蚕豆、豆芽、豌豆苗、四棱豆

瓜类

*瓜、丝瓜、冬瓜、西葫芦、苦瓜、南瓜、佛手瓜、蛇瓜、节瓜、瓠瓜

水生蔬菜

莲藕、荸荠、水芹、茭白

新鲜食用菌

平菇、原菇、金针菇、滑菇、蘑菇、木耳（不含干木耳）

多年生和杂类蔬菜

竹笋、芦笋、金针菜（*花菜）、香椿

新鲜水果

仁果类

苹果、梨、海棠、山楂

核果类

桃、李、杏、杨梅、樱桃

浆果类

葡萄、提子、草莓、猕猴桃、石榴、桑葚

柑橘类

橙、桔、柑、柚、柠檬

热带及亚热带水果

香蕉、菠萝、龙眼、荔枝、橄榄、枇杷、椰子、芒果、杨桃、木瓜、火龙果、番石榴、莲雾

什果类

枣、柿子、无花果

瓜果类

西瓜、甜瓜、哈密瓜、香瓜、伊丽莎白瓜、华莱士瓜

鲜活水产品（仅指活的、新鲜的）

鱼类、虾类、贝类、蟹类

其它水产品

海带、紫菜、海蜇、海参

活的畜禽

家畜

猪、牛、羊、马、驴（骡）

家禽

鸡、鸭、鹅、家兔、食用蛙类

其他

蜜蜂（转地放蜂）

新鲜的肉、蛋、奶

新鲜的鸡蛋、鸭蛋、鹅蛋、鹌鹑蛋、新鲜的家畜肉和家禽肉、新鲜奶

备注

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